保安业作为一种社会产业,已经成为预防犯罪、预防损失、维护社会公共安全的重要保障力量。但目前,保安从业人员工资福利整体水平偏低,职业风险相对较高,用工形式基本实行短期合同制,这些都极大影响了保安队伍的整体素质,从而直接影响到保安的服务质量。此外,社会上的一些偏见,也对保安工作产生了不良影响。那么,在保安职业化进程中,相关职能部门做了哪些工作,又该如何引导其朝着良性方向发展?
保安心声:
渴望有尊严地工作
刘女士是南宁市大学路某小区的保安,年过四旬的她是一家国企的下岗职工。下岗之后恰好自己所住小区的物业招门卫,刘女士便应聘成为了一名保安。如今刘女士已经做了5年多的保安。
保安心声:
渴望有尊严地工作
刘女士是南宁市大学路某小区的保安,年过四旬的她是一家国企的下岗职工。下岗之后恰好自己所住小区的物业招门卫,刘女士便应聘成为了一名保安。如今刘女士已经做了5年多的保安。
“只要大家满意,我就高兴了。”性格开朗的刘女士表示,虽然月工资只有1000多元,对于贴补家用也是紧巴巴的,但能够为自己的邻居们服务她很乐意。最让刘女士感到伤心的是,有个别住户对她并不尊重,认为她就是一个“看门的”。在一次指挥停车时,司机不耐烦地对她吼:“看门的瞎指挥什么!”这让刘女士在后来好长一段时间内都觉得心里有个疙瘩。当然,大部分住户都能对她的工作理解并提出赞许,这让她颇为欣慰。
退伍军人小吴,在穿过两年军装之后选择穿上另一套制服。虽然平时穿着类似警服的制服,但小吴其实是保安公司劳务派遣的一名协警。对此,小吴表示,自己从小就觉得穿制服很威风,而且可以伸张正义。在退伍后,不够考取公务员条件的小吴便选择当协警这一跟警察沾边的职业。
平时,嫉恶如仇的小吴兢兢业业上岗执勤,但在执勤时有些市民却戴上协警低人一等的有色眼镜看待,让小吴感到很“不爽”。小吴说:“协助警方服务市民维护社会治安,我感到挺光荣的,苦点累点也无所谓,只希望市民们能够理解,让我"有尊严地工作着"。”
立法保障:
持证上岗留指纹存档
一方面保安们渴望得到社会的认可和市民的理解,另一方面又由于我国保安服务市场不太规范,尤其是一些 “黑保安” 引发了不少社会纠纷,影响了保安业的声誉。那么,如何才能规范保安服务业?如何促进这个行业的发展?
“立法是重点。”广西政法管理干部学院法学副教授梁仁伟在接受记者采访时表示,《保安服务业管理条例》已经颁布实施,条例出台是适应市场经济条件下社会对安全服务的需求,也是保障和促进保安服务行业发展的需要。梁仁伟认为,由于保安行业以提供安全服务为内容,因此对保安行业市场准入必须要有严格的控制,不是说谁想干就可以干。
据介绍,《保安服务业管理条例》专设“保安员”一章加以规范,明确申领保安员证的申请人须经设区的市级政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息,才发给保安员证。
此外,该条例还明确规定:曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的;曾因故意犯罪被刑事处罚;被吊销保安员证未满3年的和曾两次被吊销保安员证四类情形之一的人不得担任保安员。且保安服务市场准入也更加规范,条例规定申请成立保安服务公司必须符合有关条件。包括有不低于人民币100万元的注册资本;拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验,无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录;有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员等。
管理监督:
所有保安纳入公安监管
在《保安服务业管理条例》出台之前,单位需要成立保安组织的要报到公安机关审批;该条例出台后,只需到公安机关备案,但不得在本单位以外或者物业管辖区域以外提供保安服务。所有企事业单位、机关、团体与物业小区从事单位内部防范的人员都要纳入公安机关的监管,包括像一些超市的“防损部”员工、物业小区的“秩序维护员”等。公安机关对擅自从事保安服务的组织或个人,以及未履行备案手续的相关单位,将依法查处。
记者从南宁市公安局治安警察支队了解到,《保安服务管理条例》已于2010年1月1日起施行,小区门卫、巡逻人员都将纳入保安管理。过去,有关物业服务企业招用的门卫、巡逻人员等,究竟是否属于保安范畴,是一个争议不断的话题。现在的《保安服务管理条例》明确规定,保安服务也包括物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。按照新的规定,小区内的门卫、巡逻等人员都将纳入保安管理,无论是物业,还是保安个人,都要担负更大的责任;并且条例还明确规定,保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为,对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警,同时保护好现场。
持证上岗:
尽快完成保安考证工作
今年9月7日,南宁市举行了首次国家保安员资格考试,当日50名保安从业人员参加了考试。从11月起,南宁市继续分期举行资格考试,全面推开保安员资格考试发证工作,考试合格的保安员,个人信息将被录入保安监管信息系统,今后凭公安机关颁发的全国统一的《国家保安员资格证》持证上岗。南宁市争取尽快完成现有各类保安从业人员的考试发证工作。
南宁市公安局治安警察支队六大队大队长黄宇涛表示,对参考的保安人员,公安机关还采集了他们的指纹等人体生物信息,以方便通过信息比对加强保安员录用前的审查,并有效地将有违法犯罪记录或违法犯罪在逃人员清除出保安队伍。
以前难有晋升空间,收入也不会因工作时间长短而有所不同,客观上导致了保安员工作积极性不高、上进心不强,也造成了保安队伍流动性大的特点。今后,这种现象有望得到改观。
据悉,资格考试是为了规范保安员队伍,推进保安职业化进程。根据公安部的部署,保安员将陆续换着2011式保安员服装,并佩戴统一的保安服务标志。其中,肩章图案将直接体现保安员的职业等级,5个等级分别是初级、中级、高级、保安师和高级保安师。从初级开始,保安员每隔几年都有晋升机会,文化程度的高低是重要的晋升条件之一。
保安门槛低,人人都能做?以后不行了。