市公安局党委委员、治安和出入境管理支队支队长郭冰
就我市清理整治保安服务市场秩序专项行动有关问题答记者问
记者：开展专项行动有何目的及意义？
郭冰：按照公安部、河南省公安厅的要求，为进一步规范全市保安服务市场秩序，充分发挥保安队伍维护社会治安的重要作用，深化平安周口建设，市综治办、市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局和市工商局联合制订工作方案，决定自2015 年8 月至2016 年3 月在全市范围内组织开展清理整治保安服务市场秩序专项行动。
此次专项行动的目的是建立统一开放、公平竞争、规范管理、健康发展的保安服务市场，提高保安企业的竞争力和服务水平。开展保安服务市场专项整治行动是强化保安工作的重要内容，是督促保安企业落实《保安服务管理条例》的有效手段，也是深入贯彻落实十八大会议精神的具体行动。通过组织开展保安服务市场清理整治专项行动，我们要着力规范保安服务市场秩序，提升保安服务管理水平，全力推动保安服务业又好又快发展，充分发挥其服务经济发展、服务维护稳定、服务社会管理的功能。
记者：此次专项行动的工作目标是什么？
郭冰：通过对全市保安从业单位、保安培训单位、保安从业人员开展全面清理整顿，实现下列目标：1.摸清全市保安服务行业底数和基本情况，依法查处各类违法违规经营行为，取缔非法保安组织，使从事保安服务的单位全部符合条件，依法获得许可；2.全市自行招用保安员单位（机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业）依法备案率达到100%；3.对全市未发证保安员全部组织培训，并进行资格考试；4.保安员持证上岗，统一着国家规定的保安服装；5.保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案；保安从业单位和保安从业人员信息全部录入保安服务监管信息系统。
记者：此次专项行动的工作重点有哪些？
郭冰：各县市区要紧密结合本地实际情况，重点开展以下清理整治工作：1.未经许可，擅自设立保安服务、保安培训性质的组织和擅自为单位、个人提供各类保安服务、保安培训的，或以挂靠、承包、委托、加盟、劳务派遣等方式变相从事保安服务或者保安培训的；2.保安服务公司内部各项管理制度不健全，采取压价、劣价、欺诈等手段恶意竞争，故意扰乱保安服务市场秩序的；3.自行招用保安员单位（凡是招用人员从事本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作的机关、团体、企业、事业等具有法人资格的单位，以及招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务的物业服务企业）、保安服务公司设立分公司和跨区域开展保安服务未按规定备案的；4.自行招用保安员单位在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务的；5.未经许可，擅自从事报警运营的技防企业和未经备案自行开展企事业单位内部入侵报警、视频监控的；6.违法生产、销售、穿着保安服装、标志的；7.娱乐场所未按规定与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员的；8.保安从业单位（即保安服务公司、保安培训机构和自行招用保安员单位）招用不符合保安员条件的人员担任保安员的；9.保安从业单位指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；10.其他违反法律、行政法规的行为。
记者：此次专项行动的工作步骤和措施是怎么安排的？
郭冰：此次专项行动共分为四个阶段：第一阶段是动员部署阶段。要充分发挥各部门优势资源，广泛利用报纸、电视、互联网等媒介，大张旗鼓地做好《保安服务管理条例》的宣传工作，引导专项行动深入开展。第二阶段是各地要迅速部署保安服务市场摸底排查工作，查清保安服务市场基本情况及存在的问题，明确清理整顿工作重点和方向。第三是清理整治阶段。自即日起至2016年1月31日，根据摸底排查掌握的情况，清理整顿保安服务市场秩序，依法督促保安从业单位通过互联网接入《全省保安监管信息系统》，组织保安员资格考试报名及发证，对保安从业单位保安员进行资格审查并采集指纹，推进保安从业单位保安员规范着装工作，依法惩处保安从业单位和保安员的违法违规行为。第四是总结验收阶段。规范和加强保安监管工作，健全保安服务市场监督检查和案件查处机制，督促保安从业单位健全落实各项管理制度，推进保安队伍专业化、集约化、产业化建设。
记者：对此次专项行动还有哪些具体要求？
郭冰：在全市开展保安服务市场清理整顿专项行动，公安机关作为保安监管工作的主管部门责无旁贷。在当前和今后一个时期，全市各级治安系统要按照省委政法委书记刘满仓、省公安厅副厅长陈志中关于保安工作的一系列批示指示精神，着力解决突出问题，全面推进各项工作和保安业持续发展，努力打造在全省有影响力的周口保安品牌。一是要切实加强对保安工作的监督指导。各级公安机关要站在推进社会管理创新的高度，为保安业营造公平、开放、规范的市场竞争环境。同时，树立现代保安理念，科学引导保安行业与公安机关的密切配合、互动互补，不断向警务领域拓展延伸，推动涉及公共安全防范的警务辅助性工作逐步市场化、社会化，真正发挥保安力量在社会治安防控体系建设中不可或缺的作用。二是要进一步完善保安行政审批制度。严格保安公司市场准入。在保安从业单位审核、审批和备案工作中，严格落实有关审核、审批制度，确保审批一家、合格一家。严格执行备案制度。对保安公司设立分公司或跨地区经营的，市级公安机关应依法办理备案工作；对备案的自行招用保安员单位，市级公安机关应及时将其单位和保安员信息录入保安监管信息系统，组织招录20名以上保安员的单位安装保安服务监管信息系统，指导、督促其所在地派出所加强管理，并做到统一备案、统一管理。三是要推行“一考双证”制度。按照《保安服务管理条例》规定和《保安员国家职业标准（试行）》要求，借鉴辽宁、上海等外地经验，与人社部门密切配合，以强化教育培训、提高服务技能为目标，逐步推行“一考双证”制度，即一次保安员资格考试，同时取得《保安员证》和《保安员职业资格证书》，逐步提升保安员业务能力和职业素质。