国家改革开放之初，保安业在中国大地应运而生，作为各级公安机关的一个经济实体，开始为企业、机关、学校等部门提供有偿保安服务。自从保安诞生的那天起，改革始终伴随着保安的发展壮大，在政企分开、党政机关、部队等不允许经商办企业的政策出台后，1998年保安公司从公安机关中分离出来，成为具有独立法人的企业，开始了“独立核算，自主经营，自负盈亏”企业化的运作。至此，保安运行体制在不断改革创新中前行。
98体改给保安业注入活力
1998年的清理整顿，国务院、公安部的相关文件明确规定一个城市只允许成立一家保安服务公司的原则。在此框架下，保安公司由法人代表运用企业管理的方法，经营管理保安服务，与改革前相比，企业的自主权明显增强，企业的经营行为更为规范。体制改革给企业注入了活力，主要表现在以下三个方面：
一是保安服务首次从公安机关的部门中分离出来，以法人为中心，独立核算，自主经营，自负盈亏，开始拥有企业的最基本要素，同时也在一定程度上放开了企业的手脚，完成了机关式服务业向企业行为的转变。
二是一个城市只允许开办一个保安公司，使得零星、散杂的保安服务得以规范统一，有利于保安队伍的规范化管理，有利保安服务质量的全面提升，有利于形成一个健康向上的保安服务市场体系。防止了纵横交错的派驻，低收费、低服务、缺管理的恶性竞争。
三是在管办初步分离、整改合并的情况下，把原本分散的人力、财力、物力集中起来，为今后的技防业务、物防业务的拓展，武装押运的实施积累了资金。
随后的保安业务的拓展，队伍的壮大，企业的社会效益和经济效益都证明了1998年的保安体制改革，给中国保安注入了活力，并在随后的几年里，推动了我国保安业的快速发展，和相关保安企业制度的建立，培养了一大批保安企业的经营管理精英，为配合公安机关保一方平安，为服务地方经济建设作出了重要贡献。
产权不明晰 延缓了保安业的发展
1998年体制改革后，企业虽然获得较多自主权，实现了经营意义上的独立核算，自主经营，自负盈亏，但企业与公安机关仍然存在产权不明晰，管办没有彻底分开的弊端。在2002年我国加入WTO后，不能适应飞速发展的市场经济的需要，从而在某种程度上延缓了保安业近两年的发展。
首先，保安服务公司开放的新兴业务，除了要向工商等部门的正常审批，还必须得到公安机关的批准，这样就出现了思想开放、具有较高市场经济意识和责任意识的公安机关领导，对当地保安业务的发展起着促进和助动作用。但许多时候往往是市场前景十分看好的业务，在他们的研究中搁浅，最终导致流产，使企业丧失了占领市场的良好机遇。
其次，公安机关每年收取的大量上交款，未考虑到企业的正常生产经营需要的后备资金，而把保安的经济效益作为弥补经费不足的一个“小金库”“招之即来”，使企业不能产生有效的资金积累，用于扩大生产经营规模，提高保安队员的工资福利待遇。
第三，许多企业经营用房、车辆设备仍是公安机关的，未办理产权转移手续，不利于企业的长远发展，一旦彻底明晰，房产的增值又将被公安机关收走。
第四，目前保安公司的法人代表仍是公安机关的在职民警，民警的相关工资福利还在公安机关领取，一方面不利于企业实现真正意义上的独立核算，另一方面，有关人事权和经济利益完全掌握在公安机关，极大地束缚了保安公司班子的开拓创新。
第五，长期以来形成了垄断经营，使得部分保安服务企业有“强卖强买”之嫌，忽视队伍管理，不注重市场经济规律的研究，同时由于经营好坏和他们的直接利益没有利害关系。在一种“混日子”的思想指引下，队伍的综合素质较差，人员流动量大，队员的合法权益得不到保障，队伍不稳定，保安服务质量上不去。
公安部2005年12月北京召开的新闻发布会透露了保安市场即将放开和保安立法即将出台的信息，一方面预示着目前公安机关领导下的保安公司又将会面临着再一次体制改革。另一方面也说明了相关部门看到目前存在的种种弊端，向所有保安服务公司发出信息，用半年到一年的时间，彻底完成自己的转型，并在重组中扩大保安服务市场，规范经营管理，增强市场竞争力。只有这样才能在全面放开后，得到稳定、协调和可持续发展。
彻底的管办分开 做大做强的必备条件
市场的全面放开指日可待，保安公司彻底从公安机关分离出来，成为公安机关控股，吸引部分社会资金的国有保安公司的体制即将出台。国有保安公司凭借多年的管理经验，和彻底的管办分离带来的活力，必然引导我国保安服务市场健康发展，成为社会治安防控重要力量，为社会平安、和谐作出重要贡献。
一是去年下半年相关部门在行业评比中要求保安业建立现代企业管理制度，形成自己的企业文化就是体制改革的信息，是战前总动员，也是做大做强保安业的必备条件。
二是彻底明晰公安机关与保安公司的产权关系，例如房产、设备等该过户的过户，通过权威部门评估计入公安机关的投资。不但有利于企业的全面核算成本，资产还可以有一个增值的空间，给企业带来经济效益。
三是把保安公司中的民警进行调整，今后除武装押运可以配备在职民警管理，作为公安机关对特殊行业的监管人员存在，其余都要和公安机关脱钩，实现完全意义上的企业的主人，利益相关的经营者，而不是公务员身份参与者，这样不但有利于企业的发展，还有利于公安机关利用这支力量，维护社会治安的有序稳定。
四是企业在完成上述工作的同时，应迅速组建股份制企业，加大市场速度，扩大市场占有份额，争取在全面放开保安服务市场前，完成体制改革，进一步优化保安运行体制，为转型和持续发展打下坚实基础。
保安改革，体制先行，有了适应市场经济的保安运作和管理体制，势在必行，等待观望只会错失良机。我们坚信，适应市场经济发展需要的保安运作体制，必将为中国保安业迎来新的春天和丰硕的秋实。