关于印发《河南省保安押运企业安全大检查工作方案》的通知

各省辖市公安局：

按照公安部工作部署和要求，为确保2012年元旦、春节期间全省保安押运企业安全，有效遏制侵害押运目标、车辆等恶性案件的发生，确保押运员工、客户单位有关人员和财产安全，维护社会治安稳定，省公安厅决定，从即日起至2012年2月底，在全省保安押运企业开展安全大检查工作。现将《河南省保安押运企业安全大检查工作方案》印发你们。请即报告当地党委、政府，并结合本地实际，加强组织领导，细化目标任务，强化工作措施，认真抓好贯彻落实。

河南省公安厅

                          二○一一年十一月二十一日

河南省保安押运企业

安全大检查工作方案

按照公安部工作部署和要求，为确保2012年元旦、春节期间全省保安押运企业的安全，有效遏制侵害押运目标、车辆等恶性案件的发生，确保押运员工、客户单位有关人员和财产的绝对安全，维护社会治安稳定，省公安厅决定，从即日起至2012年2月底，在全省保安押运企业开展安全大检查工作。具体工作方案如下：

一、指导思想

按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，以《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》等规定为依据，以安全检查为载体，及时发现和消除保安押运企业存在的安全隐患和漏洞，进一步规范全省保安武装守护押运活动，维护全省治安稳定，保障全省经济又好又快发展。

二、任务目标

通过安全检查，有效解决保安押运企业存在的突出问题，确保实现“七个不发生”的工作目标。即：

（一）确保不发生因保安守押队员违反守押操作规程或安全防范工作不到位，造成盗抢案件；

（二）确保不发生因教育、培训、管理不到位，造成守押队员监守自盗、内外勾结等严重刑事犯罪案件；

（三）确保不发生因制度不落实，造成守押专用防爆枪支丢失、走火、伤人等恶性事故；

（四）确保不发生因保安押运企业安全防范管理工作不到位，造成群死群伤性重大交通事故、消防事故、治安事故；

（五）确保不发生因监管措施不到位，造成押运队伍存在赌博、吸毒、在逃人员、刑事犯罪人员等重点管控人员；

（六）确保不发生因侵犯押运队员权益，造成押运队员罢工、停运等影响客户正常经营的事件。

（七）确保不发生因对守押队员日常表现和思想动态掌控不到位、采取措施不及时，造成押运队员持枪杀人、报复社会等恶性案件发生。

三、检查内容

（一）保安押运企业基本情况

1、各保安押运企业名称、注册地、住所地址、经济类型、经营范围；

2、各保安押运企业押运人员数、枪支数量、运钞车数量、金库数量。

（二）保安押运企业安全设施建设情况

1、金库的安全防范设施建设及达标情况；

2、运钞车防护性能及达标情况；

3、视频监控、联网报警等安防设备有效运转情况，监控的范围、图像效果情况；

4、运钞车停靠的警戒区和停车位设置情况。

（三）保安押运企业规章制度的贯彻落实情况

1、押运单位内部安全管理制度（保密制度、值班制度、轮岗制度、出勤制度等）建设与落实情况。

2、守护、押运人员管理情况（招录、培训、持证上岗、武器使用和防卫技能等），执行押运安全操作规程情况等。

3、对守护人员、押运人员、管理人员开展法制教育、职业道德教育和守护押运专业技能培训的情况及组织保安员参加考取《保安员证》的学习情况等。

4、守护、押运人员对本单位各项安全规章制度的掌握及执行情况。

5、开展防火、防抢劫等突发事件演练情况。

6、各类与安全保卫工作有关台账的登记情况。

（四）保安押运企业枪支管理制度的执行情况

1、申领《公务用枪持枪证》、《公务用枪枪证》情况。

2、枪支弹药保管和使用登记情况。

3、枪弹库设施建设和值守情况。

4、对持枪人员的安全教育、培训情况。

5、枪支使用单位主管领导对枪弹定期查验情况。

6、公安机关对枪弹管理进行检查、监督的情况。

（五）维护稳定工作情况

1、保安押运企业押运员、守库员等要害岗位人员报公安机关治安部门审查备案情况，保安服务监管信息系统录入、核查比对等情况。

2、安全责任书签订情况。

3、不安定因素排查情况。

5、重点人员包保责任落实和稳控情况。

四、组织领导

省公安厅成立由省公安厅党委委员、省维稳办主任、副厅长程德民任组长、治安总队总队长曾建新任副组长的省保安守押企业安全检查工作领导小组。领导小组办公室设在治安管理总队，副总队长王红旭任办公室主任，具体负责此次检查工作的综合指导、信息反馈及检查验收。

五、检查方法

本次检查采取自查、抽查、互查与检查验收相结合的方法进行，一级查一级，逐级落实检查责任。检查中，按照以各保安押运公司自查自纠为主，以本地区抽查、互查与省、市两级检查工作领导小组检查验收为辅的原则组织实施。

五、时间安排

（一）动员部署阶段（2011年11月）。召开会议，对检查工作进行动员和部署；成立组织领导机构，制定具体实施方案；明确工作任务，提出具体要求，落实工作责任，确保检查工作有序开展。

（二）自查自纠阶段（2011年12月至2012年1月）。各保安押运企业按照《方案》中的任务和要求，从枪支管理、制度执行、要害人员管控、维护稳定等方面入手，全面展开自查摸底工作，并针对检查中存在的安全隐患，逐项落实整改措施，确保问题查清、隐患整改到位。

（三）检查总结阶段（2012年2月）。各地、各保安押运企业按照工作方案，对本地、本单位检查整顿工作开展情况进行检查考核，查漏补缺,建章立制。省公安厅将组成检查组，对各地工作进展情况进行检查、督导。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织。做好保安押运安全工作是整个公安系统安全保卫工作中的一个重要组成部分。各级公安机关要切实负起责任，成立由主管领导亲自挂帅的检查工作领导小组，加强组织领导，周密安排部署，明确职责分工，制定切实可行的检查工作方案，分阶段、分步骤地组织开展检查整顿工作。各保安押运企业一定要高度重视，精心组织，周密部署，逐一检查武装守护押运的枪支、枪库（枪柜），逐一检查武装守护押运的岗位和持枪人员，全面开展检查整治。各地、各单位在检查工作中要逐级签订责任状，确保各项检查工作落到实处。

（二）澄清底数，整改隐患。各保安押运企业要深入剖析近年来全国及我省武装守护押运领域发生的案（事）件，举一反三，对照本单位武装守护押运工作情况，认真组织开展武装守护押运车辆、枪支、金库等安全隐患大排查。各地公安机关要按照公安部和省公安厅相关工作规定和要求，组织开展专项排查，摸清武装守护押运人员和枪支、运钞车、金库的底数，找出、找准工作中存在的问题，进一步建立健全武装守护押运操作规程。对检查出的隐患和问题要逐一记录在案，逐项落实整改措施，下大力气加以集中整治，坚决堵塞各种安全漏洞。各地公安机关要采取明察暗访的形式，对本地开展隐患排查整治情况进行交叉检查和抽查。交叉检查和抽查要有检查记录，由检查组成员签字后将检查结果及时反馈被检查单位。

（三）强化检查，规范管理。各地公安机关要按照《保安服务管理条例》的规定，对每个从事武装守护押运服务的保安服务公司的规章制度建设、内部管理、安全生产经营、保安队伍管理等情况进行全面检查。凡内部管理混乱、规章制度不健全、存在安全隐患的，要责成其立即整改；对存在违法行为的，要坚决依法处罚。同时，要组织召开保安押运公司和客户单位座谈会，听取意见和建议，进一步规范武装守护押运行为，引导保安押运公司立足长远发展，尊重市场规律，自觉规范服务行为，提升服务水平。各保安押运公司业务部门负责人要确保每周至少一次跟班作业，实地了解武装守护押运工作情况，督促武装守护押运人员严格执行操作规程，确保安全。

（四）严格审查，纯洁队伍。各地要按照《保安服务管理条例》等有关规定，依托省保安服务监管信息系统，从采录现有从事保安武装守护押运人员个人信息、活体指纹、核查比对等基础工作入手，逐人建档，严格审查，确保守押队伍的纯洁性。要组织开展谈话教育，全面了解掌握所有守护押运人员的思想动态、社会活动等情况。对有赌博、吸毒等违法行为和缺乏武装守押专业技能、特权思想严重、心理素质差、家庭矛盾激化，扬言报复社会的人员，要立即调离守护押运岗位。要认真梳理近年来因各种原因离职的守护押运人员，跟踪了解可疑人员的情况，对与在职的武装守护押运人员有密切交往的，要高度警惕，防止个别人利用熟悉原单位武装守护押运工作内部管理和人员情况，内外勾结作案。要切实维护武装守护押运人员的合法权益，提高他们的福利待遇，保持队伍稳定。

 工作中，各地公安机关要加强安全检查情况的收集、汇总和上报工作，注意总结经验，以点带面，促进检查工作的深入开展。各地要指导专人自2011年12月开始分别于每月5日上报上月各地此项工作的开展情况及《全省保安押运企业开展安全大检查工作情况登记表》（附后）。重大情况随时上报，工作总结于2012年3月10日前上报省公安厅治安总队。

附件：

全省保安押运企业开展安全大检查工作情况登记表

检查单位：                                     年  月  日